LOBBY
Nosotros nos preocupamos del Lobby y no nos podemos abstraer de lo que opina un lobista que en lo personal y sin conocerlo, me merece el mayor respeto y admiracionpor su consecuencia y trayectoria.
Curso Lobby: Ponencia 1 ENRIQUE CORREA RÍOS
LOBBY, UNA HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA
Qué se entiende por lobby. Una herramienta de la comunicación estratégica orientada a la construcción de relaciones fluidas y positivas entre actores y sujetos, agrupaciones y empresas públicas con el Estado.
Esta comunicación tiene como propósito hacer presente intereses particulares, informar sobre sus fundamentos y empeñarse en que estos intereses sean tomados en cuenta por el decisor público.
Más en general, estamos hablando de hacer compatibles el interés público y el interés privado.
Este es el corazón de nuestro trabajo, construir acuerdos en torno a políticas públicas que abran espacio de acción y de inversión a los actores privados y que enriquezcan, perfeccionen y mejoren la calidad de las políticas públicas.
Políticas públicas rigurosas, técnicamente impecables, pero amigables con la sociedad y con el mercado.
Actores privados, en nuestro caso empresas privadas que miren más allá de lo inmediato y construyendo puntos de vista, enfoques estratégicos sobre las políticas públicas que le atañen.
Algunos comentarios relacionados con estas afirmaciones básicas.
Uno: La negociación. La representación del interés particular, la búsqueda de formas de gravitación en las políticas públicas ha sido siempre consustancial a la actividad empresarial, ese papel lo cumplen los Directorios, las asociaciones, los abogados.
Lo que básicamente ocurre con la empresa de lobby, es que constituyen formas de externalización y profesionalización de esta actividad indispensable en la agenda de una empresa.
Esta forma de externalizar permite además, transparentar la negociación, alejarla del oscuro secreto o de la conversación inconfesable y transformarla en la búsqueda de acuerdos racionales y mutuamente convenientes.
Otra observación: El lobby es la profesionalización del oficio de negociar en el mundo de hoy. Parte de las premisas es que en una sociedad abierta no existen intereses antagónicos.
Las sociedades modernas constituyen su diario vivir en base a acuerdos, a permanentes pactos de convivencia y mutuas concesiones. La modernidad huye del antagonismo y busca armonizar y compatibilizar.
Otra observación: la compatibilidad entre el interés público y el interés privado no es automático.
En el mundo de la administración pública, muchas veces los decisores tienden a actuar en base a una cultura puramente normativa, con grados de ceguera ante los procesos reales que transcurren en el mercado.
A su vez, en el mundo de la empresa privada se privilegia la búsqueda de ventajas, no siempre compatibles con el interés general.
Todavía tenemos un universo político y administrativo que no conoce bien las reglas, las dinámicas, las lógicas del mundo privado.
Y tenemos también, un mundo de interés privado que no conoce bien, no termina de comprender las formas en que se desenvuelve la política y la administración pública.
Este relativo desconocimiento mutuo es fuente de prejuicios, temores de conspiración y de guerras por error.
La existencia de facilitadores expertos en comunicación en asuntos públicos, conocedores de la empresa privada y el mercado y con elevada calidad en el conocimiento de políticas públicas, precisamente contribuye a la construcción de puentes entre estos mundos de lógica y cultura a menudo distantes.
El lobby, entendido de manera correcta, dista de la actividad del gestor. No son las gestiones informales las que definen esta actividad. El punto que los define es la construcción de una estrategia de comunicaciones con la autoridad, constituida a partir de la formación de opiniones propias por parte de la empresa en terrenos como las políticas públicas, las regulaciones, las formulaciones y aplicaciones de normas que buscan ordenar el mercado.
Esta estrategia de comunicaciones parte de tres premisas:
- El derecho y el deber de la empresa de sostener puntos de vista, técnicamente fundados, sobre los asuntos que le atañen.
- El deber del decisor público de tomar en cuenta los intereses que afecta con sus decisiones.
- El respeto a la autonomía de la autoridad para tomar, finalmente, las decisiones que estime conveniente.
Estas premisas o principios no empobrecen, ni oscurecen las políticas públicas en su búsqueda de que éstas tengan en cuenta la opinión de los privados. Por el contrario, las enriquecen , las vuelven más armónicas con la vida real.
Afirmábamos al comienzo de esta exposición que el lobby es una herramienta de las comunicaciones estratégicas. La comunicación estratégica apunta a que la empresa comprenda e internalice nuevas variables de su entorno como un deber de su conducción estratégica; como un requisito del acrecentamiento de su valor; de la solidez de su marca y de la elevación de su competitividad.
Ello supone, por lo menos, cinco capacidades:
1.- Capacidad para comprender y predecir horizontes reguladores, comunitarios y políticos del entorno.
2.- Capacidad de tener buenas relaciones con las autoridades locales y nacionales
3.- Capacidad de negociar frente a controversias con el mundo público y con otros actores del mundo privado.
4.- Capacidad para evaluar crisis y operar racionalmente frente a ella. Para despejar desconfianzas y evitar anticipadamente consecuencias catastróficas.
5.- Capacidad para comunicar bien, para comunicarse bien ante la opinión pública, por la vía de los medios de comunicación.
De hecho estas capacidades están vinculadas las unas a las otras. Por ello es que, a lo menos en nuestro caso, no son distintas las acciones destinadas a la opinión pública, de aquellas destinadas a la autoridad o a la comunidad.
Los servicios de comunicación estratégica son o terminan siendo integrales. Ese es, por lo menos, nuestro esfuerzo. Combinar en una misma empresa expertos en políticas públicas y profesionales de la prensa.
El trabajo de empresas externas o especializadas que contribuyan a acrecentar estas capacidades, son un aporte a la trasparencia empresarial y a la transparencia general de sus comunicaciones con la autoridad, con la competencia, con los ciudadanos.
Este es entonces un capítulo de la comunicación estratégica, que busca el desarrollo de capacidad que va más allá de la calidad de su producto y que fortalecen su imagen corporativa como una condición de su éxito.
Hay un mundo de diferencia entre las empresas rodeadas de un clima de conflicto en su entorno, que aquella que construyen a su alrededor espacios de armonía, colaboración, fluidez, conceptos positivos para el mundo y la sociedad en que vive. Esta es casi toda la diferencia entre las empresas que les va bien y la que les va mal.
El lobby ha sido demonizado porque no ha sido una actividad transparente, asumida como tal.
Porque se la identifica con la pugna por ventajas inapropiadas o ilegitimas. Porque muchos la identifican con acciones que, en la oscuridad del contacto privado, se acerca a la frontera del tráfico de influencias, entendido como pactos de ventaja mutuas entre la empresa y el regulador o el decisor público.
Precisamente transformar esta actividad en un trabajo profesional, tecnificado, que aborde políticas públicas desde el punto de vista privado y lo haga de manera abierta y transparente, es el mejor antídoto para este juego de influencias que se sustraen al escrutinio público.
El lobby debe ser regulado, precisamente para ello se requiere regular esta actividad, incluso en todo lo que corresponda, mediante una legislación que asegure su corrección y estimule su ¿...?
A lo menos una legislación o reglamentación y autorregulación acerca de los conflictos de intereses, que separe las empresas que asesoran al Estado, de las que asesoran a empresas privadas, para evitar que alguna esté en los dos lados del río o de la mesa, que obligue a declarar los intereses que se representan ante la autoridad, que regule los modos y oportunidades de la negociación pública-privada; la circulación de información; las fronteras entre la confidencialidad y la transparencia.
Enrique Correa Ríos
Rodrigo González Fernández
Renato Sánchez 3586 of. 10
Telefono: 2084334- 5839786
santiago-Chile
www.consultajuridicachile.blogspot.com
www.lobbyingchile.blogspot.com
www.biocombustibles.blogspot.com
La Reserve Officers Association of the United States, la ROA, fue fundada en 1922 por el General de Ejército, John J. Pershing, veterano de la Primera Guerra Mundial, también conocido como Blackjack. Hoy tiene más de 75.000 miembros de los siete servicios uniformados de los EE.UU, a saber: US Army, US Air Force, US Navy, US Marine Corps (infantería de marina), US Coast Guard, US National Oceanic and Atmospheric Administration Commissioned Corps y Public Health Services Comissioned Corps (cuerpo sanitario).