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domingo, mayo 28, 2006

proyectos en discusion general

PROYECTOS EN DISCUSIÓN

EN DISCUSIÓN GENERAL EN EL SENADO

 

Se  consideran  las  ideas fundamentales  del proyecto de ley, con el

objetivo de admitirlo o desecharlo en su conjunto.

Nº boletín Nombre Período de discusión

Desde Hasta

  • 4079-07 Refuerza procedimiento de control de identidad. 27/03/2006 07/06/2006
  • 4070-07 Permite al Senado conocer las calificaciones de los miembros del Poder Judicial. 27/03/2006 07/06/2006
  • 4160-07 Reforma constitucional relativa al desafuero parlamentario. 26/04/2006 14/06/2006
  • 4164-15 Exige uso de cinturón de seguridad en buses interurbanos. 05/05/2006 16/06/2006
  • 3935-07 Sanciona juegos de azar ilícitos. 26/04/2006 05/06/2006
  • 4166-11 Adventencia sobre consumo excesivo de alcohol. 05/05/2006 16/06/2006
  • Saludos Rodrigo González F, consultajuridica.blogspot.com

 

 

 

 

ULTIMOS PROYECTOS VOTADOS EN SENADO

DISCUSIÓN EN GENERAL

 PROYECTOS VOTADOS EN EL SENADO

 

Nº BOLETÍN NOMBRE PERÍODO DE DISCUSIÓN

Desde Hasta

  • 4094-06 Declara feriado el lunes siguiente de navidad, año nuevo y fiestas patrias. 24/03/2006 08/05/2006
  • 3873-05 Elimina beneficio tributario por adquisición de acciones. 19/05/0005 15/06/2005
  • 3589-15 Faculta al Consejo Nacional de Televisión para regular las campañas de interés público. 22/07/2005 14/09/2005
  • 3243-07 Sanciona rayados en la propiedad pública y privada.  25/08/2005 02/11/2005
  • 3407-07 Proyecto de ley que regula el Lobby 13/09/2005 07/11/2005
  • 3815-07 Establece medidas contra la discriminación. 31/10/2005 10/04/2006
  • 3592-18 Modifica normas sobre patria potestad.  27/12/2005 10/04/2006
  • 3772-08 Establece un impuesto específico a la actividad minera (Royalty II). 08/04/2005 18/05/2005
  • 2364-05 Modifica sanciones por pérdida de los libros o documentos de contabilidad 10/05/2005 22/07/2005
  • 1758-13 Extiende el derecho de las madres trabajadoras a amamantar a sus hijos aún cuando no exista sala cuna. 10/05/2005 29/07/2005
  • 3812-07 Permite autocultivo de marihuana para fines terapéuticos. 19/05/2005 22/07/2005
  • 3690-11 Regula la aplicación de la eutanasia. 22/06/2005 06/08/2005

 

Saludos Rodrigo González Fernández, consultajuridica.blogspot.com

 

OBBYING EN EL CONGRESO....,

COMO DEFINE EL LOBBY EL PROYECTO EN EL CONGRESO?

El proyecto regula la actividad del lobby, definiéndolo como la actividad, remunerada o no, que tiene por objeto promover, defender o representar cualquier interés de carácter individual, sectorial o institucional, en relación con cualquier decisión que, en el ejercicio de sus funciones, deban adoptar los órganos de la Administración del Estado y el Congreso Nacional. ¿A su juicio, se justifica regular el lobby?

Saludos Rodrigo González Fernández, lobbyingchile.blogspot.com

DESDE EL SENADO

RESULTADO DISCUSIÓN EN GENERAL

 PROYECTO DE LEY QUE REGULA EL LOBBY  (Boletín Nº: 3407-07)

 

VOTACION EN GENERAL

A FAVOR   166      EN CONTRA   27      ABSTENCIÓN   11

 

IDEAS FUNDAMENTALES

 

SI

NO

ABSTENCION

1

El proyecto regula la actividad del lobby, definiéndolo como la actividad, remunerada o no, que tiene por objeto promover, defender o representar cualquier interés de carácter individual, sectorial o institucional, en relación con cualquier decisión que, en el ejercicio de sus funciones, deban adoptar los órganos de la Administración del Estado y el Congreso Nacional. ¿A su juicio, se justifica regular el lobby?

174

22

2

2

.¿Cree usted que la regulación de la actividad del lobby contribuirá a una mayora transparencia en las decisiones públicas?

160

36

5

3

¿Está de acuerdo en diferenciar al “lobbysta” del “lobbysta profesional”, definiendo a este último como la persona que realiza habitualmente y en forma remunerada acciones de gestión de interés?

124

62

14

4

¿Está de acuerdo en obligar a los lobbystas profesionales a informar al Registro Público que se crea, sobre las autoridades y organismos ante los cuales hayan desarrollado gestiones, las materias y los objetivos promovidos?

166

16

19

5

¿Le parece adecuado prohibir a los lobbystas profesionales hacer aportes al financiamiento de partidos políticos y de campañas electorales?

149

38

14

6

¿Cree conveniente obligar a la autoridad a dar un trato igualitario a los lobbystas, debiendo otorgar audiencia a todos los que la soliciten sobre una misma materia?

151

36

14

7

¿Está de acuerdo en obligar a las autoridades a llevar un registro de las reuniones y comunicaciones con los lobbystas, que permitan el acceso público a dichas gestiones?

169

21

9

OTROS APORTES O SUGERENCIAS

Clasificación

Aportes

Trato igualitario

18

Lobbysta profesional

5

Regulación del lobby

11

Otros aportes

11

VOTACIONES INVALIDAS:

0

 

 

 

jueves, mayo 25, 2006

¿ES EL LOBBYING UNA ACCION DE COMUNICACIÓN?

EL LOBBYING ES UNA ACCIÓN DE COMUNICACIÓN

Entonces proponerle a la organización que tome las riendas de la comunicación no es añadirle un nuevo problema, sino abrirle los ojos para que aproveche un recurso que siempre ha tenido, pero que tal vez nunca ha utilizarlo conscientemente. Parece extraño, ¿no es cierto? Es como si de golpe uno descubriera que los computadores pueden funcionar mejor si se les pone en marcha. No obstante, la comunicación no es tan sencilla como apretar un botón, porque antes de pedirle a la empresa que “explote” alegremente los beneficios de una buena comunicación es necesario dar un paso previo y demostrar que ésta también es un bien que puede y debe ser explotado. Alejandro Formanchuk ha tratado este tema en forma espectacular. Veamos algunos aspectos

(Alguien podría preguntarse por qué se da esta "invisibilidad" de la comunicación. Permítanme dar una respuesta poética y decir que tal vez sea por el mismo motivo por el que los peces no pueden pensar acerca del agua: porque el agua es su medio.)

Respecto de la "inmaterialidad" de la comunicación, digamos por ahora que la prohibición de Parménides de “pensar la nada” no se aplica en este caso. Que algo sea intangible no significa que no sea real.

En suma, el problema de la "naturalidad" de la comunicación y de su "invisibilidad" como recurso son dos aspectos que, después de todo, no son más que uno. Por consiguiente, de lo que se trata no es de abandonarse a la pura contemplación estética de la interacción humana, ni mucho menos aplicar una concepción espontánea o innata de la comunicación. Por el contrario, la alternativa es proponer una intervención basada en la acción y no en la omisión alertando que el acto de comunicar entraña dificultades y demanda esfuerzo, idoneidad y coherencia.

De allí entonces, decimos nosotros , que las acciones de lobbying, que son comunicaciones, agregan  valor a la empresa.

Saludos Rodrigo González Fernández, lobbyingchile.blogspot.com; consultajuridica.blogspot.com

 

miércoles, mayo 24, 2006

Los think tank y advocacy tank como actores

LOS THINK TANK Y ADVOCACY TANK COMO ACTORES

DE LA COMUNICACIÓN POLÍTICA

 

Los denominados think tank —fenómeno eminentemente norteamericano o, a lo sumo, anglosajón, aunque su expansión en los países desarrollados es notable— pueden ser considerados

públicos especiales de los programas de comunicación corporativa promovidos principalmente por grupos de presión, al tiempo que son, per se, actores privilegiados de la actual comunicación política, cada día más nutrida por las técnicas de las relaciones públicas.

No obstante, la evolución de estos institutos de análisis político en los últimos tiempos los está asimilando operativamente a los grupos de presión tradicionales, siendo organizaciones que promueven, como éstos, mayoritariamente estrategias de relaciones públicas.

Esta ambivalencia los convierte en un objeto de análisis relevante para el estudioso de la comunicación política y de las relaciones públicas.

Saludos Rodrigo González Fernández, consultajuridica.blogspot.com; lobbyingchile.blogspot.com

 

lunes, mayo 22, 2006

PROYECTO LOBBYING

PROYECTO QUE REGULA EL LOBBY TAMBIEN TIENE PRIORIDAD PARA SENADORES

Comisión de Gobierno destinará la primera sesión, tras el receso legislativo, al estudio de las 245 indicaciones que se presentaron a la iniciativa para perfeccionarl Una semana antes que la Presidenta Michelle Bachelet le solicitara al Congreso que aprobara “prontamente” el proyecto que regula el lobby o gestión de intereses, la Comisión de Gobierno ya había priorizado el análisis de dicha iniciativa,  en segundo trámite, para el retorno del receso parlamentario.

Así lo explicó el presidente de esa instancia especializada, senador Víctor Pérez, quien señaló que la primera sesión que tendrá la comisión en Valparaíso -después de las dos semanas regionales que corresponden históricamente en el mes de mayo- se iniciará el estudio de las 245 indicaciones que recibió la iniciativa.

 Cabe recordar que el proyecto que busca fortalecer la transparencia de los asuntos públicos, a través del reconocimiento y regulación del lobby o gestión de intereses, fue aprobado en general por el Senado pocos días antes de que asumiera el mando del país la Presidenta de la República, Michelle Bachelet.

 Y aunque la iniciativa fue respaldada por la mayoría de los senadores, hubo amplio consenso respecto de la necesidad de precisar su ámbito de aplicación, así como de los sujetos que se regirán por tales disposiciones.

 De ahí que la mayoría de las 245 indicaciones que se le presentaron al proyecto, busquen terminar con la diferencia entre lobbysta y lobbysta  profesional para establecer solamente esta última categoría, y extender el ámbito de aplicación de esta la ley a los miembros y funcionarios del Poder Judicial.

Proyecto de lobby, inyteresa a Senadores, saludos Rodrigo González Fernández, lobbyingchile.blogspot.com;consultajuridica.blogspot.com

 

 

 

 

 

UNA CATEGORÍA DE LOBBYSTA

 

En el texto actual del proyecto se hace una distinción entre quienes realizan esta actividad esporádicamente y aquellos que lo hacen de manera habitual y remunerada. El propósito de las modificaciones propuestas, es que se reconozca en la legislación chilena sólo al lobbysta profesional, que se definirá como la persona, natural o jurídica, que realiza de manera “remunerada” la actividad de gestión de intereses y que tendrá la obligación de registrarse en un registro y de informar las actividades de lobby que realice.

 

Asimismo, se busca excluir de la definición de lobbystas profesionales a aquellas instituciones que se dedican a defender sus intereses corporativos y que no persiguen fines de lucro, como las ONGs, organizaciones sociales y vecinales, entre otras..

 

Entre quienes hicieron llegar sus propuestas para perfeccionar la iniciativa, se encuentran los senadores Jovino Novoa, Guillermo Vásquez, Nelson Avila, Alejandro Navarro, Hernán Larraín y Víctor Pérez. 
 
El proyecto regula el lobby y lo define como la actividad de promoción, defensa o representación de intereses de personas, instituciones u organizaciones privadas o públicas, ejercida por personas naturales o jurídicas, con el propósito de influir en las decisiones de los órganos de la Administración y del Parlamento.

 

También establece la creación de dos registros públicos de lobbystas: uno a cargo del Ministerio de Justicia; y otro, a cargo de una comisión bicameral permanente de fiscalización del lobby.

Artículos Relacionados

 

domingo, mayo 21, 2006

EL LADRON Y SU CONDICION DE ENRIQUE DANS

EL LADRÓN Y SU CONDICIÓN

Mucho me ha llamado la atención – HA DICHO ENRIQUE DANS  - la reacción de las entidades de gestión de derechos de autor ante el dictamen de la comisión de expertos que asesoran al Ministerio de Industria, de la que hablamos aquí a partir de su publicación en las páginas de El País. Dicha reacción, que he leído en Caspa.tv, consiste en la siguiente nota:

"Sería absurdo pensar que los equipos electrónicos, por sí solos, no hacen películas y producciones fonográficas: sin autores, sin artistas, sin actores, sin editores y productores no hay contenidos que copiar.

Los titulares de derechos de propiedad intelectual españoles, agrupados en las entidades de gestión de derechos, queremos recordar al Ministerio de Industria que la producción de contenidos audiovisuales, fonográficos, editoriales y visuales es también industria y que contribuye al incremento, año a año, del Producto Interior Bruto (PIB) en un porcentaje muy significativo, generando puestos de trabajo y exportando al exterior el resultado de sus creaciones artísticas.

Esta industria se merece que el Ministerio de Industria defienda el desarrollo de este sector, y no únicamente los intereses económicos de la empresas electrónicas, cuya titularidad pertenece, en su mayoría, a empresas multinacionales cuyas fábricas y sedes se encuentran en otros países que es donde realmente crean empleo."

¿Se dan cuenta de qué es lo que realmente llama mi atención? Se trata, directamente, del lobby de talibanes del copyright acusando directamente al Ministerio de Industria de actuar a su vez como un lobby que defiende los intereses de eso que llaman en su nota "las empresas electrónicas". Tal comportamiento, aparte de un insulto al citado Ministerio y a su comisión de expertos, sólo revela una cosa: la idea que de un ministerio tienen las citadas entidades de gestión.

Muy señores míos: UN MINISTERIO NO ES UN LOBBY. Ni de nada ni de nadie. Un ministerio debe servir a los intereses del país y de sus ciudadanos, no a los de ningún grupo de poder establecido, sean empresas de un sector o de otro. Afirmar que detrás del dictamen de la comisión de expertos se esconden oscuros intereses de defensa de unas empresas determinadas es algo perfectamente revelador del concepto utilitarista que tienen ustedes de un gobierno como representante de un país y sus ciudadanos. El hecho de que ustedes pretendan tratar como parte de su lobby o grupo de intereses a todo un Ministerio de Cultura y a su Ministra, constituiría en sí, si les dejan hacerlo, una excepción, nunca una norma. Los ministerios civilizados en los países civilizados no actúan así, en contra de los intereses de la mayoría de los ciudadanos, y cuando lo hacen, se trata de un delito de prevaricación, de conspiración para defender los intereses de una minoría, de un grupo de presión que capitanea un negocio centrado en torno a modelos completamente inviables en la actual sociedad de la información. Su actitud, señores, es perfectamente representativa del tipo de sociedad "medieval, no digital", citando al Dr. Castells, en la que a ustedes les gustaría vivir. Espero que el tiempo nos demuestre que, afortunadamente, el medioevo terminó a principios del siglo XVI.

Un interesante artículo de Enrique Dans uno de los bloggers más leidos de habla hispana, en Chile muchos ya lo leen y comentan ,  que compartimos con nuestros lectores de  lobbyingchile.blogspot.com y de la consultajuridica.blogspot.com

sábado, mayo 13, 2006

PROYECTO LOBBY DEL GOBIERTO & LOBBYING SIN CAER EN TRAFICO DE INFLUENCIAS

UN LOBBY TRANSPARENTE PARA LA OPINIÓN PÚBLICA.

 

   Sobre Esta materia he elaborado un libro que se llama Lobbying sin caer en el tráfico de influencias”. Lo he presentado en un par de instituciones y nos han solicitado charlas y conferencias sobre este particular.  

 

La expresión "lobby" (o "cabildeo"), en el contexto que aquí nos interesa, se define como la actividad que una persona o grupo de personas con intereses determinados (políticos, económicos, religiosos, etc.) hace para influir en las autoridades públicas con respecto a ciertas decisiones o políticas que pueden afectarlos. Esto deriva de su significado original, que es el salón o vestíbulo contiguo a un salón de sesiones parlamentario o a la oficina de un ministro, espacio en que esas autoridades eran de fácil acceso para que un ciudadano interesado se acercara a dialogar con ellos.

 

La actividad de lobby concita el interés público por dos características. Una es su propia naturaleza, que es la de influir en los integrantes del Poder Ejecutivo o del Poder Legislativo para que tomen decisiones que favorezcan a los intereses que los lobbystas representan y que no necesariamente pueden representar los intereses del resto de la población. Esto puede ser visto por algunos como una amenaza para el sistema democrático al vulnerar el principio de igualdad de los ciudadanos ante la ley y al buscar una forma de hacer valer un interés particular por sobre el interés general.

 

La otra característica es que la actividad de lobby puede caer bajo la sospecha de ser en realidad una forma de hacer tráfico de influencias, y más aún cuando hay grupos de intereses que contratan a terceros especializados en hacer lobby. Como a veces estos grupos responden a entidades bien organizadas y con poder económico (grupos empresariales, colegios profesionales, etc.) y no hay registros o constancias públicas de la actividad de lobby, la ciudadanía puede opinar que esto es en realidad una forma encubierta de corrupción.

 

En rigor, el lobby se diferencia del tráfico de influencias y de la corrupción en el sentido de que no ofrece pagos, favores o recompensas a las autoridades por actuar a favor de personas o grupos organizados, sino que simplemente hace esfuerzos por dejar constancia de sus intereses para que sean tomados en cuenta a la hora de tomar una decisión ejecutiva o votar una iniciativa legal.

 

Para aclarar esas áreas grises, y en general para regular una actividad que puede ser mal realizada si se deja sin normar, es que han ingresado a la Cámara de Diputados tres proyectos de ley a este respecto. El primero corresponde a un Mensaje del Presidente de la República, fruto de dos mociones parlamentarias concebidas con anterioridad, ingresado el 5 de noviembre de 2003 y que actualmente está en trámite. El segundo fue ingresado el 3 de septiembre de 2003 y es una moción de los diputados Pablo Longueira, Rodrigo Alvarez, Carlos Recondo, Iván Moreira, Cristián Leay, Mario Bertolino, Pablo Galilea, Marcela Cubillos, Felipe Salaberry y Mario Varela. El tercero es una moción de los diputados Marcela Cubillos, Marcelo Forni y Nicolás Monckeberg, ingresado el 14 de abril de 2004.

 

La idea no es nueva, pues en otras naciones existen desde hace tiempo leyes sobre lobby. Ya en 1876 aparecieron en Estados Unidos normas sobre registro de lobbystas, y hay normas similares en el Reino Unido, Canadá y la Unión Europea. Los principios tras las regulaciones son que se reconoce el lobby como un derecho de todo ciudadano para hacer valer sus intereses frente a las autoridades así como el resguardo de la transparencia y la confianza pública en toda actividad de un gobierno representativo.

 

El proyecto sobre lobby enviado por el Presidente de la República regula temas como: la definición formal de lobby, la especificación de las actividades en las que se puede hacer, la creación de un registro de lobbystas de acceso público, deberes de información de actividades con personeros públicos para mantener la transparencia, códigos de conducta y sanciones para quienes contravengan esos códigos. En la última parte del proyecto se establece la prohibición de los lobbystas, y de aquellas personas que han contratado los servicios de un lobbysta, de financiar a los políticos.

 

En general se entiende que las regulaciones sobre lobby apuntan a salvaguardar el derecho de los ciudadanos de elevar peticiones a las autoridades, que éstas tienen el deber de ser transparentes en la gestión pública y que sea posible distinguir claramente entre una actividad de lobby y un tráfico de influencias ilegal. 

Lobbying sin caer en el tráfico de Influencias, Rodrigo González Fernández, consultajuridica.blogspot.com; lobbyingchile.blogspot.com

  

miércoles, mayo 10, 2006

INTERESANTES ASPECTOS ABORDA SENADOR COLOMA EN NAIROBI

SENADOR COLOMA: “RENOVACIÓN DE NUESTRA DEMOCRACIA DEBE IR ACOMPAÑADA DEL APRECIO DE LA CIUDADANÍA

 

El parlamentario se refirió a los desafíos del sistema democrático en la 114ª Asamblea de la UIP, que se realiza en la ciudad de Nairobi, capital de Kenia

“Estamos en un momento histórico para renovarnos en la convicción de que la democracia será siempre válida, pero será mucho mejor si va acompañada del aprecio de la ciudadanía y de la esperanza de quienes menos tienen”, así lo manifestó el senador Juan Antonio Coloma quien intervino en la 114° Asamblea de la Unión Interparlamentaria Mundial (UIP), que se realiza en Nairobi, capital de la República de Kenia, en Africa con la asistencia de delegaciones de los 142 Congresos y Parlamentos miembros de la organización.

El parlamentario quien integra la delegación chilena junto a los senadores Carlos Kuschel y Juan Pablo Letelier, al exponer sobre “Los desafíos del sistema democrático” destacó que “es indispensable: repensar el rol representativo de los partidos políticos; la transparencia de la acción pública; la responsabilidad  gubernativa; el fortalecimiento de la fiscalización y la modernización del Parlamento”.

En ese sentido, expresó que “los partidos políticos ya han dejado de tener el monopolio de lo que está pasando en el ámbito público y por lo tanto, se requiere impulsar normas sobre el financiamiento, control y transparencia del gasto electoral, además de la apertura institucional hacia las demandas de la sociedad civil”.

Agregó que también resulta indispensable “quitar los velos reales o aparentes que rodean al servicio publico a través de una regulación sobre el lobby, para conocer con claridad quién de la sociedad política, económica o civil propone o se opone a cada legislación. Se debe además, regular las compras públicas; profesionalizar la administración del Estado para que los funcionarios se elijan y se mantengan en sus cargos por sus méritos propios y no partidarios”.

Respecto al deber de gobernar, el senador Coloma expresó que “aquí hay grandes espacios para la innovación, por ejemplo, la auto regulación en el gasto, en términos de definir estructuralmente lo que un gobierno puede gastar en un período para así hacer sanas las finanzas del Estado; la obligación de rendir cuenta pública anual respecto de lo que cada ministerio propone y la limitación de la intervención del gobierno en periodos electorales”.

De igual modo, puntualizó que “una sana fiscalización resulta cada vez más importante para la legitimación de una sociedad democrática y  para ello es fundamental la búsqueda de la plena independencia de los poderes del Estado, particularmente la de los jueces para investigar a los gobiernos; el fortalecimiento y autonomía económica de los poderes contralores, así como el derecho de las minorías parlamentarias para nombrar comisiones investigadoras del gobierno”.

Finalmente, recalcó que “parte decisiva de cualquier mejoramiento institucional en la democracia, es el perfeccionamiento de nuestra práctica parlamentaria, por ello, hay que avanzar en la transparencia de los debates y votaciones con las excepciones en cuestiones de seguridad; la aplicación de las tecnologías informáticas; las audiencias públicas y la fiscalización periódica de la ejecución del Presupuesto de la Nación”.

 

Interesantes aspectos abordó el Senador Coloma  y en especial los temas relativos a lobby, partidos políticos, etc. Saludos Rodrigo González Fernández

 

 

lunes, mayo 01, 2006

EN EL DIA DEL TRABAJO :TRANSPARENCIA EN LA INFORMACIÓN EN ELMERCURIO.COM

Cristián Larroulet Vignau Director Ejecutivo Libertad y Desarrollo hace una interesante acotación en esta materia .

Señor Director:

En relación con los comentarios y preguntas surgidas a raíz del estudio realizado por Libertad y Desarrollo para evaluar la transparencia en la entrega de información pública por parte de los municipios de la Región Metropolitana deseo aclarar lo siguiente:

1. La investigación realizada es parte de un proyecto que la institución realiza encaminado a aumentar la transparencia en la información que todos los entes públicos deben proveer a la ciudadanía. Así hasta la fecha hemos elaborado estudios que se refieren al Poder Judicial, al Congreso y otros entes del Estado (ver www.lyd.org).

2. El concepto de transparencia utilizado en nuestros trabajos se refiere al acceso a la información pública y se mide a través de instrumentos objetivos. En consecuencia la calificación de un organismo en cuanto a su transparencia de información no puede llevar a un juicio ético. Más aún si consideramos que nuestro centro de estudios, especializado en políticas públicas, tiene un alto concepto y respeto por quienes se dedican al servicio público.

3. Los estudios que realizamos siguen las definiciones y la experiencia internacional al respecto. Así por ejemplo, el Banco Central Europeo señala que transparencia “consiste en que el banco facilita al público y a los mercados toda la información relevante sobre su estrategia, evaluación y decisiones de política monetaria, así como sobre sus procedimientos de una forma abierta, clara y oportuna”.

Cristián Larroulet Vignau
Director Ejecutivo
Libertad y Desarrollo